Гражданское право в силу ст.2 гк рф гражданское законодательство не применяется к налоговым отношениям. означает ли это приоритет законодательства перед гражданским?
Нет. Это две разные отрасли права, с разным субъектным составом, принципами действия. Ключевые слова в этой норме "отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой" (дословно). Гражданское право основано на равенстве сторон и в большей степени его нормы носят диспозитивный характер, в налоговом же праве основная масса норм императивные и отношения основаны на подчинении.