Помогите решить задачу по муниципальному праву На местный референдум был вынесен вопрос о внесении изменения в устав муниципального образования, суть которого заключалась в сокращение срока полномочий главы муниципального образований с четырех лет до трех. В ходе референдума население муниципального образования проголосовало за сокращение срока полномочий главы муниципального образования. Глава муниципального образования обратился в суд с требованием признать решение референдума недействительным, поскольку, по его мнению, на местный референдум нельзя было выносить вопросы о досрочном прекращении или сокращении срока полномочий органов местного самоуправления. Какое решение должен принять суд?
Открывайте закон Об основных гарантиях избирательных прав.. (67-ФЗ), закон субъекта РФ о референдуме (если таковой в регионе есть), и закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Из данных актов вы узнаете (номера статей ищите сами), что: - на местный референдум могут быть вынесены только три блока вопросов: вопросы местного значения, вопрос о структуре органов местного самоуправления ВНОВЬОБРАЗОВАННОГО МО и территориальные вопросы (границы МО и т.п.). В частности вопрос о сроке полномочий органов МСУ и депутатов можно вынести на референдум (а можно и не выносить) только один раз в жизни - для вновь образованного МО, т.е. если говорить о главе МО - можно на референдуме решить вопрос о сроке полномочий только ПЕРВОГО главы МО. В свою очередь вопросы местного значения перечислены исчерпывающим образом в статьях 14,15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ для каждого вида МО (поселения, муниципального района и городского округа соответственно) из содержания которых вы узнаете, что внесение изменений в устав, принятие устава, установление структуры ОМСУ, срока их полномочий - не относится к вопросам местного значения, также это и не территориальные вопросы и глава там далеко не первый - т.е. вопрос о внесении изменений в устав в части изменения срока полномочий главы муниципального образования НЕ МОГ быть вынесен на местный референдум (для этого и подобного ему вопросов 131-вым законом предусмотрен институт публичных слушаний)- - также Вы узнаете. что срок полномочий выборного должностного лица устанавливается уставом МО и не может быть менее двух и более пяти лет (но тут вроде все ровно)- - еще Вы узнаете, что изменения в Устав, о которых рубится глава, вступят в силу только после того, как его полномочия окончатся - т.е. для НОВОГО главы МО - это будет иметь значение в случае, если в заявлении глава указал, что нарушаются ЕГО права (хотя на самом деле его права ни как не затронуты). Таким образом, правильный ответ - суд отменяет результаты референдума, но вот по аргументации поработайте сами, ответив на вопросы: 1) можно ли было вынести на местный референдум вопрос о внесении изменений в устав в части изменения срока полномочий главы МО- 2) мог ли глава МО оспаривать результаты референдума (оспаривать по общему правилу может почти кто угодно, но нюансы существуют и по ним надо отработать). Удачи!