Является -ли ИП не работающий как предприниматель ,да еще без налоговой базы- налогоплательщиком?
Если он на ЕНВД, то даже если и не работает, должен платить налог... А вот если он приостановил свою деятельность и уведомил об этом налоговую соответствующим документом, то он налог не платит, а налогоплательщиком всё равно является... А если что, то налогоплательщиками являются все трудоспособные граждане РФ...