В паспортном столе не принимает мои документы на обмен паспорта,т.к. нет свидетельство о рождении! дома все обыскала, в
Административный регламент фмс, утвержденный приказом от 30.11.2012 г № 391 в части предоставления документов для обмена паспорта противоречит постановлению правительства рф от 08.07.1997 г № 828. положение о паспорте: 11. для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной федеральной миграционной службой- (в ред. постановления правительства рф от 28.03.2008 n 220) свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории российской федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина российской федерации, удостоверяющий личность гражданина российской федерации за пределами территории российской федерации (далее именуется - заграничный паспорт)- (в ред. постановления правительства рф от 22.02.2012 n 141) две личные фотографии размером 35 x 45 мм. в случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта. при необходимости для получения паспорта представляются иные документы, удостоверяющие наличие гражданства российской федерации, которые определены указами президента российской федерации от 14 ноября 2002 г. n 1325 "об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства российской федерации" и от 13 апреля 2011 г. n 444 "о дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан российской федерации". (в ред. постановления правительства рф от 22.02.2012 n 141) ... 13. для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной федеральной миграционной службой- (в ред. постановления правительства рф от 28.03.2008 n 220) паспорт, подлежащий замене- две личные фотографии размером 35 x 45 мм- документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего положения основания для замены паспорта. административный регламент: 23. заявление о выдаче (замене) паспорта по форме n 1п (приложение n 1 к административному регламенту), заполненное от руки или машинописным способом гражданином, лично обратившимся за получением паспорта. 24. свидетельство о рождении. в случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган загс на территории российской федерации по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении. при невозможности представления свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении) в случае регистрации рождения компетентными органами иностранного государства, а также при подтверждении органом загс на территории российской федерации невозможности выдачи свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении), паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения <1>. --------------------------------<1> абзац пятый пункта 11 положения. 25. две личные фотографии (идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи заявления о выдаче (замене) паспорта) в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. размер изображения овала лица на фотографии должен занимать 70 - 80 процентов от размера фотографии. расстояние от нижней точки подбородка до условной горизонтальной линии, проведенной через зрачки глаз должно составлять 12 ( 1) мм. межзрачковое расстояние должно составлять не менее 7 мм. изображение на личной фотографии размещается таким образом, чтобы свободное от изображения верхнее поле над головой составляло 5 ( 1) мм. как видим, в регламенте неправомерны объеденены требования к комплекту документов для получения паспорта и для обмена паспорта. в данном случае сотрудники фмс обязаны руководствоваться постановлением, а не регламентом.