Здравствуйте. имеет ли право жкх отказывать жильцам в составлении договора о предоставлении коммунальных услуг?

Нет. вам в помощь - постановление правительства рф от 6 мая 2011 г. n 354"о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc-base=law-n=152207. см. ii. условия предоставления коммунальных услуг. п. 9,10,12. а также iii. условия договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, и порядок его заключения. удачи!